户外广告作为面向公众的传播载体，其发布需严格遵循《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）及相关法规要求。无论是企业还是广告服务机构，清晰掌握 “禁止发布的行业范围” 与 “需前置审核的行业标准”，既是规避法律风险的基础，也是保障传播效果的前提。本文结合《广告法》核心条款与典型案例，系统梳理户外广告发布的行业边界与审核要点，为各行业提供合规参考。
《广告法》对部分行业的户外广告发布设置了 “绝对禁止” 条款，这类行业无论何种形式、何种内容，均不得在户外大屏、灯箱、公交站台等户外媒体发布广告，属于不可突破的法律红线. 烟草行业：全场景户外禁止，无例外情形
《广告法》第二十二条明确规定：“禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。” 这在某种程度上预示着烟草行业的户外广告发布没有 “例外情况”，无论是烟草制品（如香烟、雪茄），还是烟草相关这类的产品（如烟嘴、烟盒），均不得在户外媒体出现。
典型违法案例：2023 年，某烟草企业委托广告公司在某市核心商圈户外大屏发布 “品牌文化宣传” 内容，虽未直接展示香烟产品，但包含烟草品牌 LOGO 与 “传承百年工艺” 标语，被市场监督管理部门认定为隐性烟草广告，依据《广告法》对企业与广告公司分别处以 20 万元、10 万元罚款，同时责令立即下架广告。
需特别注意：即使是烟草企业的 “纯品牌形象宣传”（如企业公益行动、历史沿革），只要关联烟草品牌，也属于禁止范畴，这是《广告法》中少数 “零例外” 的禁止性规定。
除烟草行业外，《广告法》第五条、第三十七条等条款明确：“法律、行政法规规定禁止生产、销售的产品或提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服务，不得设计、制作、发布广告。” 这类行业的户外广告禁止，本质是基于 “产品 / 服务本身不具备合法性”，最重要的包含以下类别：
违禁品：如毒品、管制刀具、、易燃易爆物品等，此类产品本身属于法律禁止流通范畴，其户外广告自然被绝对禁止；
非法服务：如赌博、色情交易、非法金融借贷（如高利贷）、传销等非法服务，相关户外广告发布将直接触犯法律；
其他法定禁止产品：如不符合安全标准的食品、过期药品、无资质的医疗器械等，虽产品类别本身可能允许合法生产，但不符合规定标准的 “特定产品” 仍禁止发布广告。
典型违法案例：2024 年，某非法金融机构在城乡结合部户外灯箱发布 “无抵押、高额度贷款” 广告，宣传 “日息 0.5%” 的高利贷服务，被市场监督管理部门联合公安部门查处，广告载体被拆除，机构负责人被依照法律来追究法律责任。
根据《广告法》第十六条、《医疗广告管理办法》，医疗机构（如医院、诊所、体检中心等）发布户外广告需经卫生健康行政部门审核，取得《医疗广告审查证明》，且广告内容有严格限制：
可发布内容：仅限医疗机构第一名称、地址、类别、联系方式、诊疗科目（如 “内科、外科”）、床位数等 “基础信息”，不得涉及任何诊疗方法、疗效、医生团队、患者案例等内容；
禁止性内容：不得宣传 “疑难杂症治疗”“专家坐诊”“治愈率”“康复案例” 等，也不得使用 “健康咨询”“养生服务” 等易误导的表述；
特殊要求：广告中需显著标注《医疗广告审查证明》文号，且不得利用户外广告进行 “义诊宣传”“健康讲座邀约” 等变相医疗服务推广。
典型违法案例：2023 年，某私立医院在户外大屏发布广告，宣传 “骨科专家团队，腰椎间盘突出治愈率 98%”，包含医生姓名、患者康复案例画面，未取得《医疗广告审查证明》，被市场监督管理部门处以 15 万元罚款，广告内容被责令删除。
2. 药品与医疗器械行业：严格对标 “说明书 / 注册证”，禁止功效断言
药品与医疗器械行业的户外广告审核最为严格，依据《广告法》第十六条、《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》，需经药监管理部门审核，核心要求包括：
审查前置：无论是处方药还是非处方药（OTC），无论是第一类还是第二类、第三类医疗器械，户外广告发布前必须取得《药品广告审查证明》或《医疗器械广告审查证明》，未经审查不得发布；
内容一致性：广告内容需与药品说明书、医疗器械注册证信息完全一致，不得夸大适合使用的范围、隐瞒禁忌信息，如药品广告需标注 “禁忌、不良反应”，医疗器械广告需标注 “请仔细阅读产品说明书或者在医务人员的指导下购买和使用”；
禁止性表述：不得含有 “疗效断言”（如 “根治”“无副作用”）、“治愈率 / 有效率”、“与别的产品比较”、“广告代言人推荐” 等内容，非处方药广告也不得宣传 “治疗所有症状”；
特殊药品限制：品、、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊药品，属于 “绝对禁止户外广告” 范畴，即使取得审查证明也不得发布。
合规药品广告：某非处方药（如感冒药）户外广告，仅展示药品通用名、生产厂商、“请按说明书使用” 提示语，符合审查内容；
违规药品广告：某降糖药广告宣传 “30 天血糖回到正常状态，无需控制饮食”，属于功效断言，未取得审查证明，构成违法。
3. 保健食品与特殊医学用途配方饮食业：明确 “非药品” 属性，禁止医疗暗示
这类食品因与公众健康相关，其户外广告需经药监部门审核，取得《保健食品广告审查证明》或《特殊医学用途配方食品广告审查证明》，核心合规要求：
属性标注：广告中需显著标注 “本品不能代替药品”（保健食品）或 “特殊医学用途配方食品，适用于特定人群”，不得暗示具有治疗疾病的功效；
内容限制：不得宣传 “治疗高血压、糖尿病” 等疾病疗效，不得使用 “增强免疫力”“延缓衰老” 等夸大表述，不得展示患者食用后 “症状改善” 的案例；
人群限制：不得针对未成年人发布保健食品户外广告，特殊医学用途配方食品广告需明确标注适用人群（如 “适用于 0-12 月龄婴儿”）。
典型违法案例：2024 年，某保健食品企业在社区户外梯媒发布广告，宣传 “XX 口服液，3 个月降血脂，替代降压药”，未取得审查证明且含有医疗暗示，被处以 8 万元罚款，产品被责令下架整改。
根据《广告法》第二十一条、《农药广告审查办法》《兽药广告审查办法》，农药（如杀虫剂、除草剂）、兽药（如畜禽疫苗、饲料添加剂）的户外广告需经农业农村部门审核，核心要求：
内容真实：广告需与农药 / 兽药登记证信息一致，明确标注使用范围、剂量、禁忌、安全间隔期（如 “施药后 7 天方可采摘”），不得夸大防治范围（如 “防治所有病虫害”）；
禁止性表述：不得含有 “无毒、无害”“彻底清除”“保证产量” 等绝对化表述，不得使用 “国家级、最高级” 等极限词；
安全提示：广告中需显著标注 “严格按照说明书使用”“远离儿童、水源” 等安全提示语，避免误导使用者。
拒绝虚假宣传：不得含有虚假或引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者，如 “行业第一”“顶级品质” 等无法验证的表述需避免；
规避极限词汇：严格禁止使用 “最”“第一”“唯一”“顶级”“绝对” 等极限词，即使是 “纯品牌宣传” 也需规避；
尊重公序良俗：广告内容不得违反社会公德、损害他人合法权益，不得含有色情、暴力、歧视等不良信息；
留存审核资料：需审核行业的户外广告，需留存《广告审查证明》、审核通过的广告脚本、投放合同等资料至少 2 年，以备监管部门核查；
主动咨询沟通：对行业属性不明确、内容边界模糊的户外广告，建议提前咨询当地市场监督管理部门广告审查窗口，获取官方合规指引，避免 “踩线”。
《广告法》对户外广告行业的禁止与审核要求，本质是为了平衡 “商业传播” 与 “公众利益”，尤其对与健康、安全相关的行业，严格监管既是对消费的人负责，也是对企业长期发展的保护。无论是广告主还是广告服务机构，唯有深入理解法律边界、落实审核流程、严守内容底线，才能让户外广告真正成为品牌传播的有效载体，同时避免法律风险。未来，随着监督管理体系的逐渐完备，合规能力将成为各行业户外传播的核心竞争力，只有主动学习法规、践行合规要求，才能在户外广告领域实现可持续发展。
